贵州黄果树旅游集团股份有限公司开展旅游标准化试点工作实施方案
为贯彻落实国家旅游局关于印发《全国旅游标准化试点评估系列标准（实行）的通知》和省旅游局《关于确定首批全国旅游标准试点单位的通知》黔旅办【2010】116号文件精神，圆满完成旅游标准化试点工作。根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号）、《全国标准化化发展规划》（2009-2015）及《全面推行旅游标准化试点工作实施细则》等有关标准，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以人为本，以市场为导向，以诚信为目标，围绕把旅游产业做大做强，推进旅游业发展方式结构调整，优化旅游发展环境，打造中国最佳旅游目的地，加强旅游标准体系建设，全面提升旅游服务功能和产业素质，提高旅游产品质量和服务水平，为加快旅游业的发展提供技术支撑。
二、总体要求
思想统一，认识到位，试点工作目标任务明确；组织领导坚强有力，创建工作机制健全；宣传发动深入细致，行业社会广泛参与；试点工作蓬勃开展，标准建设扎实有效;旅游管理精细规范，旅游环境形象良好;旅游产业稳步发展，社会事业全面进步。
三、基本原则
（一）政府主导，社会参与。充分发挥政府在创建项目规划、标准编制、完善体系、基础建设、旅游监管、优化环境和财政投入等方面的宏观指导和政策导向作用。广泛发动旅游企业及社会中介组织，激发市场主体的积极性和创造性，形成政府、企业、行业协会、中介组织等共同推进旅游标准化工作的合力。
（二）统筹兼顾，协调推进。充分调动旅游标准化试点工作的积极性，按照要求，组织贯彻实施和完善旅游标准化。各部门配合、上下联动，抓住典型、带动全面，整体推进旅游标准化试点建设。
（三）软件提升，硬件提高。通过对国家标准、行业标准和地方标准的宣传、贯彻、实施推行和企业标准的建立健全，逐步形成由国家标准、行业标准和地方标准、企业标准共同组成的四级旅游标准项目框架体系，进一步规范旅游服务行为，提高旅游管理水平和旅游产品质量，维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。同时促进旅游服务设施的升级和完善，全面提升旅游服务水平和产业竞争力。
四、目标任务
（一）总体目标
加大国家标准和行业标准的实施力度、实施范围和影响力，建立具有本地特色的地方旅游标准化体系，促进旅游服务设施的升级和完善，规范和提高旅游产品和服务质量，提高广大游客的满意度，引导旅游企业向标准化、品牌化方向发展，进一步提升旅游吸引力和竞争力。通过标准化试点工作，推动旅游业又好又快更好更快发展。
（二）试点工作的主要任务
按照《全国旅游标准化试点工作指南》、《全面推进旅游标准化试点工作实施细则》及《全国旅游标准化试点企业评估表》要求和标准，结合实际，突出重点，扎实做好各方面工作。
1、建立健全旅游标准体系。根据我区旅游业发展要求，制定旅游标准化发展规划和标准化工作管理办法，构建以国家标准和行业标准为主体，形成地方标准为补充的标准化管理体系。
2、完善旅游服务功能。优化资源配置，加大投入，加快旅游服务设施的升级和完善，重点加强旅游交通、商业网点、旅游信息等综合服务体系建设，全面提升旅游服务水平和产业竞争力。
3、加快打造旅游产品体系。发挥我区旅游资源优势，丰富和完善以观光游为核心的多元化旅游产品体系，吸引游客延长逗留天数，增加旅游收入，重点发展度假休闲旅游、节庆活动旅游、乡村旅游等项目，为国内外游客提供丰富的高品质的旅游产品。
4、组织推广旅游服务标准。开展旅游标准化试点工作，通过开展旅游标准化的试点工作，树立标杆，以点带面，带动企业严格实施国家标准、行业标准、地方标准，不断规范旅游服务行为。
5、进一步完善旅游行业品牌。坚持以标准化、规范化管理为抓手，以提高产品质量和服务水平为目的，全面推动旅游服务业大发展，进一步完善品牌建设，树立良好的市场形象，形成一批影响力大、竞争力强、知名度高的先进企业。
6、开展旅游标准实施评价。加强旅游标准实施的督导检查，积极探索建立旅游服务标准化活动效果评价模式，开展标准化服务评比工作，将制定标准和效果评定结合起来，促进标准实施、服务质量提高和经济效益增长。加强旅游标准化宣传培训工作，定期对相关单位执行标准情况进行检查和指导，并实施奖惩机制。
五、工作步骤和方法
（一）宣传启动阶段（2010年5月至9月）。根据试点工作要求，组织专题调研，提出相应的工作方案；建立组织领导和工作机构，细化标准试点工作任务，明确职责分工；广泛宣传发动，统一思想认识，召开启动大会，做好旅游标准化的宣传工作。通过新闻媒体宣传、印发资料等多种形式，形成创建全国旅游旅游化试点的良好氛围，使实施旅游标准化成为旅游服务业的自觉行为。
1、研究制定《黄果树旅游集团股份有限公司开展旅游标准化试点工作实施方案》，明确相关部门的责任分工，做好前期准备工作；
2、召开黄果树旅游标准化试点工作动员大会（与国家旅游局在青岛举行全国旅游标准化工作启动仪式结合）；
3、开展旅游标准化调研工作。对旅游服务质量进行调查，全面了解旅游服务质量状况和旅游标准化工作情况，梳理旅游标准化工作问题，收集旅游标准化资料，研究制定加强旅游标准化建设的措施；
4、各有关部门和个人认真抓好宣传发动和学习教育；
5、在景区开辟“全国旅游标准化试点企业”专栏，营造浓厚的氛围。
（二）实施阶段(2010年6月至2011年11月)。各司属部门，根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号）、《全国标准化化发展规划》（2009-2015）及《全面推行旅游标准化试点工作实施细则》要求，结合各自职责，明确目标任务，对照试点评分标准开展创建、自检工作，逐项抓好落实，做到阶段性工作与整体创建活动有机结合，既分工又协作，增强开展试点工作的实效。采取专项督查、群众评议、舆论监督相结合的办法，及时发现突出问题，认真整改提高。并通过工作简报等形式，及时向国家旅游局报送试点工作进展情况。
1、研究制定《黄果树集团股份有限公司旅游标准化试点工作实施方案》，并组织实施，落实相关工作。
2、升级和完善旅游服务设施。抓好旅游基础设施配套，重点加强旅游标准化信息系统建设，完善旅游标准化信息网络平台，实现快速便捷的公共信息服务；加强旅游标志系统建设，完善旅游标志系统，实现景区景点标准化导向信息系统全面覆盖。
3、开展旅游标准宣传培训。根据有关要求，有计划地开展旅游标准专业知识培训，重点加强对领导层、管理层和标准工作层干部职工的培训，提高标准化意识，增强执行标准的自觉性。
4、建立健全旅游业标准体系。依据旅游标准化发展规划、总体安排，构建具有本地特色的标准体系框架。
5、组织开展旅游标准化试点和推广。根据相关要求，明确目标和任务，落实各项措施，对照试点评分标准开展创建、自检工作。通过工作简报等形式，及时报送试点工作进展情况。
7、对旅游标准实施评价。在标准化试点实施过程中，发现问题或情况的，及时提出修订标准的建议，并认真总结工作经验，在对标准的不断改进和完善中提升旅游产品和服务质量。
8、加强旅游标准化工作宣传。通过报纸、电视、广播、网站等媒体全方位立体宣传报道旅游标准化试点创建工作，在旅游景区、社区、主街道等场所设置公益宣传牌，开辟“旅游标准化试点工作”专栏，编印“旅游标准化宣传指南”，举办“旅游标准化主题”等活动，大力宣传旅游标准化试点工作。
（三）评估阶段(2011年9月至11月)。坚持高标准、严要求，认真对照考核标准，积极查漏补缺，争取软件建设高水平，硬件建设高质量，考核评估一次通过。注意总结经验，抓点带面，提高试点创建水平。
1、做好试点中期评估工作。把握标准化试点工作动态，依据《全面推行旅游标准化试点工作实施细则》和《全国旅游标准化试点企业评估计分表》，掌握评估内容，做好试点评估工作及迎接上级对旅游标准化试点工作评估和指导。
2、开展旅游标准化试点创建自查。试点期满前３个月，按照旅游标准化试点任务书和全国旅游标准化试点企业评估计分表》（试行）内容进行自查，对贯彻实施旅游标准的时效进行自评，自查达到合格要求后，向国家旅游局提出正式评估申请。
（四）总结验收阶段(2011年11月至12月)。
按照《全面推进旅游标准化试点工作实施细则》要求，在巩固发展试点创建工作成果的同时，做好迎接国家旅游局组织旅游标准化专家对我企业旅游标准化试点现场评估工作。各司属部门及时总结旅游标准化试点的成果及成功经验，找出存在的问题，制定整改方案，持续完善各项标准，不断改进旅游企业的管理和服务。
六、保障措施
（一）建立试点工作机构。为保证旅游标准化试点工作顺利进行，根据工作需要，成立旅游标准化试点工作领导小组，下设办公室，抽调相关人员负责旅游标准化相关工作，确保工作落实。
（二）加强组织领导，搞好协调配合。对试点项目的实施和管理工作，确保项目经费的及时拨付，并加强对资金使用的监督，保证专款专用。
（三）明确创建任务要求。各司属部门要按照“统一领导、部门负责”的要求，抢抓机遇，发挥优势，结合实际，突出特色，既要抓好基础标准建立，更要重视软件标准建立，加强基础设施建设，完善旅游服务功能，加大工作力度，调动积极因素，齐抓共创。要立足高起点、确立高标准、谋求高质量，科学筹划，确保旅游标准化试点通过评估。
（四）建立健全激励机制。对在开展旅游标准化建设工作中取得显著成效的部门和个人，将给予表彰和奖励。
黄果树旅游集团股份有限公司
旅游标准化试点办公室
2011年2月11日
