中共贵州省委文件

黔党发[2006]18号

    中共贵州省委贵州省人民政府关于支持首届贵州旅游产业发展大会承办地安顺市加快旅游业发展的意见
    (2006年9月12日)

    根据省委、省政府确定的首届贵州旅游产业发展大会(以下简称旅发大会)  “整合资源、创新发展”的主题和“出台一组好的政策、实施一批好的旅游建设项目、形成一个好的办会机制”的总体思路，为支持首届旅发大会承办地安顺市提前改善旅游基础设施条件、提前改善生态环境、提前提高旅游接待能力、提前实现旅游业阶段发展目标，把安顺综合旅游区率先建成在国内外有重大影响的旅游目的地，带动全省旅游业实现跨越式发展，特提出如下意见。
    一、支持安顺市加快以交通为重点的旅游基础设施建设，进一步改善旅游可进入条件。  (1)积极帮助安顺市抓紧编制和实施旅游公路规划，力争2007年基本建成镇宁至胜境关高速公路，加快织金—紫云—望谟公路前期工作，优先安排建设；进一步提升旅游景区与国省道连接公路等级；力争提前两年实现全市所有乡镇通沥青路或水泥路、95％的建制村通公路；优先安排建设一批乡村旅游公路；新建或改扩建一批旅游运输站场及停车场。  (2)帮助安顺完善黄果树机场配套设施，积极开辟新航线，支持申办开通国内主要客源地城市和省内及周边旅游支线机场直达安顺的旅游航线。(3)支持黄果树、龙宫、格凸河、天台山一斯拉河、天龙屯堡等重点旅游景区和关岭国家地质公园完善道路、供水、供电、通信、标识系统、旅游厕所、垃圾和污水处理、医疗、治安等基础设施。  (4)支持安顺市创建全国优秀旅游城市和国家园林城市。加快建设黄果树新城。2007年底前完成黄果树管理区所辖两个镇政府搬迂工作，从省红色旅游专项经费中安排500万元资金用于搬迁的贷款贴息，其余由安顺市和黄果树管委会自筹。
    二、支持安顺市加快生态建设，进一步改善旅游生态环境。  (1)将安顺市列为全省生态建设示范项目区，在积极争取国家支持的同时，由省发改委、省财政厅、省林业厅、省水利厅等部门给予专项资金扶持和补助。  (2)支持安顺市加强旅游公路沿线及旅游景区生态绿化建设，五年内实施公路沿线绿化工程3万亩。加快实施清(镇)镇(宁)高速公路绿化工程；启动实施普定夜郎湖生态建设工程，2至3年内新增森林面积1万亩；积极实施黄果树、龙宫和格凸河等景区周边石漠化治理项目。  (3)从2007年起，每年安排安顺市重点旅游景区建设沼气池2万口以上，配套改厕、改圈、改灶，力争2至3年景区内卫生环境全面改善。  (4)加快安顺环城林带和九龙山国家森林公园建设，2010年前全市建成区绿地率达到35％以上。
    三、支持安顺市加强旅游综合服务体系建设，全面提高接待服务能力。(1)，支持建设安顺市游客接待服务中心和镇宁、关岭、紫云、平坝、普定县城次级游客接待服务中心，力争20lO年底前在旅游区建立起适应市场需要的游客接待服务体系。  (2)支持实施安顺市旅游服务信息化工程和自然生态监管信息工程，加快建设安顺旅游目的地管理系统，尽快实现旅游区有线和无线通信全覆盖。(3)支持安顺市规划建设一批星级宾馆、度假型旅游宾馆和乡村旅馆，到2010年全市旅游住宿设施床位达到3万张以上，其中星级标准床位达到1．5万张以上。
    四、支持安顺市加快旅游产品体系建设，着力打造旅游产品品牌。  (1)重点支持改造提升黄果树、龙宫等老品牌景区，推进深度开发，扩大规模和提高美誉度。支持黄果树景区申报世界自然遗产。  (2)加快开发建设格凸河、关岭国家地质公园、天台山一斯拉河景区、花江大峡谷、夜郎湖、屯堡文化区、安顺文庙、王若飞故居等旅游区，加快形成一批各具特色的旅游产品。积极帮助关岭化石群国家地质公园申报国家保护项目。  (3)支持安顺市依托特色旅游区和生态环境，规划建设lO个以上休闲度假产品和8至lO个乡村旅游示范村寨。(4)加强对普定穿洞古人类文化遗址、明代军事遗存屯堡文化村落、关岭古生物化石群、平坝恐龙化石群、花灯、地戏、蜡染、刺绣、木雕手工艺等的保护和开发。建设屯堡文化博览园(区)、古生物古人类博物馆和黄果树艺术创作演出基地。(5)对安顺市列入首批国家非物质文化遗产均地戏、铜鼓十二调进行重点保护和推介，对未列入国家名录的安顺花灯、蜡染、屯堡山歌等作为重点普查对象，积极争取将其申报列入第二批国家非物质文化遗产名录。
    五、支持安顺市加强旅游宣传促销，全方位提升安顺旅游的知名度和美誉度。(1)将安顺旅游区作为全省旅游宣传促销的重点予以支持，逐年加大省对安顺旅游宣传促销的资金扶持力度。  (2)将安顺黄果树—龙宫—云峰八寨、黄果树—花江大峡谷—关岭国家地质公园、安顺—云峰八寨—龙宫—格凸河、安顺—天龙—织金洞、安顺—黄果树—马岭河、安顺—天龙—织金洞—贵阳、安顺—格凸河等七条旅游线路列为全省重点旅游线路进行推介。(3)支持安顺与贵阳、六盘水、黔西南、毕节等地区开展跨区域旅游合作和推介，打造无障碍旅游区和跨区域旅游精品线路。
    六、支持安顺市加强旅游人才培训，提高旅游从业人员素质。  (1)支持安顺市有计划、有重点地培养和引进一批高层次旅游行政管理人才、职业经理人才、短缺专业技术人才和旅游教育培训师资人才。  (2)协调省内外大专院校分期分批对安顺旅游从业人员进行培训，在2至3年内为安顺市培养一批高、中级旅游管理人员和实用人才。(3)将安顺市纳入我省民间艺人专业技术等级资格评审工作试点。(4)支持建设安顺旅游职业技术学院。
    七、支持安顺市深化旅游管理体制改革，增强旅游业发展的活力和后劲。  (1)支持安顺市依托黄果树品牌，在进一步规范黄果树旅游集团公司管理体制和运作方式的基础上，通过合资、合作、联合、兼并等方式，组建跨区域、跨行业的股份制旅游企业集团，创造条件上市融资。(2)支持安顺市按照《公司法》的相关程序将市内相关景区旅游国有资产整合纳入黄果树旅游集团公司，相应扩大安顺市持股比例，黄果树旅游集团公司利润分配中的省分成部分继续全部用于景区建设的再投入。  (3)支持安顺深化旅行社改革、申办国际旅行社。
    八、加大对安顺市旅游业发展的资金和项目支持力度，确保各项重点任务落到实处。  (1)全力支持安顺市办好首届旅发大会，由省财政给安顺市一次性安排1000万元专项补助资金。  (2)加大对安顺旅游区项目的资金投入力度，省旅游发展专项资金、红色旅游发展专项资金和风景名胜区规划建设、生态建设、环境保护、城镇建设、旅游商品开发、文化产业发展等专项资金要向安顺旅游区倾斜。  (3)优先安排安顺旅游区建设项目，将安顺市近期重点旅游项目推荐列入国家开发银行安排我省的信用额度旅游贷款项目，并由财政对每个项目给予3至5年的贷款贴息，贴息资金由省财政、安顺市财政和项目实施所在地县级财政各承担三分之一。具体按照《省人民政府办公厅关于国家开发银行安排我省旅游项目政府信用额度贷款融资平台等有关问题的通知》  (黔府办发[2006]80号)有关规定办理。(4)将安顺市、符合条件的重大旅游基础设施项目按建设年限逐年列入省重点建设项目，在资金、土地、政策等方面给予支持。
    九、整合资源、加强督查，形成推动安顺旅游业率先实现重点突破的强大合力。省有关部门和单位要增强大局意识，根据职能分工，加强协调和配合，整合资源，形成合力，从政策、资金、项目安排等方面对安顺市优先发展重点旅游区给予实实在在的支持和帮助。为确保支持安顺市优先发展重点旅游区加快发展的各项政策措施落到实处，省委、省政府决定将本意见明确的事项和相关工作责任纳入督查程序，由省委督查室、省政府督查室督促检查落实。安顺市要以召开旅游产业发展大会为契机，进一步创新思路、大胆开拓，用好用足省支持安顺旅游业加快发展的各项政策措施，促进全市旅游业在全省率先取得突破，为建设旅游大省作出新贡献。