袁德刚是贵州黄果树风景名胜区管理委员会主任，同时兼任贵州最大旅游企业黄果树旅游集团有限公司董事长。他上任3年来，黄果树瀑布景区年接待游客人数从长期徘徊的50万人次猛增至今年的300万人次，实现了发展的“三级跳”。是什么让这个贵州的“龙头”景区在原地踏步了近20年后开始步入快速发展时期？

    黄果树瀑布景区是国家确立的首批重点风景名胜区。在其他景区发展如火如荼时，黄果树景区落伍了。2004年以前，游客人数长期徘徊在50万人次上下，最高不过57万人次。如何变资源优势为经济优势，让黄果树景区成为全省旅游产业和旅游经济的龙头？2003年3月，贵州省委、省政府确定安顺为“全省优先发展重点旅游区”，安顺市抓住机遇，对黄果树风景名胜区工委、管委会班子进行了调整。

    袁德刚带领的新班子就位后，下决心要改变黄果树的滞后面貌。景区管委会作出“内强素质、外树形象”的决策，成立了环境秩序综合整治领导小组，全面对景区市场进行清理整治，清理整治景点游览线无证经营、欺骗游客、索取小费、甩景点、哄抬物价、追客拉客宰客等问题。整治当年初见成效，此后两年中，黄果树景区连续获得建设部“全国重点风景名胜区综合整治先进单位”称号。

    “2003年我们投入83万元用于市场营销推介，是历史最高水平，当时很多人不理解。”袁德刚说：“之后两年，我们每年的营销投入都在1000万元以上，用于巩固老客源、拓展新市场，成效出来了，思想也就统一了。”
    2004年，黄果树景区开始与旅行社和媒体携手，实施“月月有节庆、月月有活动”的营销提升措施，当年，首届黄果树瀑布节成功举行，全国350多家媒体争相报道，黄果树的品牌更亮了。景区还利用门票价格杠杆作用，吸引20多家旅行社投入资金参与瀑布节的举办，并首次提前销售来年景区门票。
    从那一年起，黄果树景区实现了三年“三级跳”。我们在采访本上记下了一组数字：2003年，旅游接待44万人次，旅游收入3500万元，上缴税收700万元，这一年成为景区新旧历史的分水岭；2004年，旅游接待154.8万人次，旅游收入7200万元，上缴税收1600万元；2005年旅游接待225万人次，旅游收入1.01亿元，上缴税收2000万元；今年1至10月接待游客280万人次，收入早已过亿元，上缴税收2500万元，到年末接待游客数超过300万人次已成定局。
    从2005年开始，黄果树瀑布节升格为由贵州省政府、国家旅游局举办的大型旅游节庆活动。运作方式全部市场化，节庆内容也有创新，同时创办了“中国西部旅游论坛”和“国际瀑布文化研讨会”。

    袁德刚说：“西部要跨越发展，最重要的就是创新，我们每天都在琢磨如何创新。今年我们首家创办了‘中国大学生旅游网’，聘请西部地区考入北大、清华的大学生管理网站，月薪1000元。这既提升了企业的社会责任感，对培育大学生旅游市场也大有好处。”

    采访中，一个细节引起我们注意，景区指示牌上均有中、英、日、韩4种文字的介绍，管委会副主任黎昌礼告诉我们：“我们现在正努力创办全国首批五A级景区，我们要用国内一流的标准来要求自己，努力与国际标准接轨。”
    “这几年黄果树景区变化实在太大了！”

    经常从贵阳送游客到景区的某旅行社驾驶员周师傅告诉记者：“现在入口处有了中国最大的石牌坊门楼，有贵州省目前最好的会议和演艺中心，又有贵州最好的高速公路连接景区，服务也做得很好，游客增加太快了，我们常感到车辆不够！”

    黄果树景区曾有一件憾事：1992年参加世界自然遗产申报失败，原因是生态破坏严重，核心区建筑物杂乱无章。
    如何在景区规划面积115平方公里、行政辖区面积163平方公里的范围内合理开发利用？
    管委会毅然决策：搬迁核心区内的所有常住人口，拆除有碍观瞻的全部建筑，重新规划建设一座黄果树新城。新城建设从2004年启动，占地8平方公里，按照县级市规模建设，建成后将成为一个集吃、住、行、游、购、娱为一体的生态旅游城市。专家们认为，新城建设使黄果树景区实现了从单一观光向多功能景区的转化，成为景区可持续发展和当地3万多农民脱贫致富的希望所在。

    “明年上半年我们就要搬进新城了，以后照样开餐馆、卖旅游商品。”一位当地居民告诉记者，作为首批搬迁户，他们家将与其他1000多户居民一起成为新城的主人，“旅游扶贫”带他们走向了富裕。

    黄果树景区管委会还提出“大旅游”概念，与省内多家景点、景区组成“贵州新旅游联盟”，联合包装、设计旅游线路，促使贵州西线旅游形成大旅游圈；同时构建“泛黄果树旅游经济圈”，尝试引导形成与云南“大香格里拉旅游圈”、四川“大九寨旅游圈”三足鼎立的西南旅游经济圈。

    实现“十一五”期末实现旅游接待1000万人次目标，景区管委会同志信心十足。“激情创新，实现跨越”———这是袁德刚几个月前在一次研讨会上演讲的题目，从中我们不难找到一个老景区在3年内腾飞的内因。