西南地区旅游资源富集，是中国旅游业发展的后劲所在。近年来，区域性旅游经济圈市场竞争愈发白热化，这对大西南地区加强旅游合作提出了新的要求。为此，川黔滇藏桂渝六方代表在西南六省区市经济协调会第21次会议上达成共识，要保持景区原生态，以保护性开发为先，逐步构建大西南跨区域无障碍旅游区，合力打造“大西南旅游经济圈”，以促进资源优势向经济优势转化。

利益共享联动发展

    区域携手合作开发旅游资源，实施精品战略为西南六省区市带来了累累硕果。今年上半年，西南六方接待海外旅游者400万人次，接待国内游客2亿人次，旅游总收入达到1200亿元。这不仅让他们尝到了合作开发旅游的甜头，更成为六省区市联动发展的驱动力。西南六省区市在会上提出要共同合作编制旅游规划，共同培育旅游市场，共同培养旅游人才。

    据悉，旅游开发正是此次川黔滇藏桂渝六省区市经济协调会讨论的重点问题之一。“十一五”期间，国家一共定了12个优先规划和建设的旅游区，其中大西南地区有4个。国家旅游局副局长王志发表示，大西南地区一定要加强整体联动，共同推进跨区域旅游资源和精品线路的联袂开发，强化旅游品牌的联合宣传促销，特别是大香格里拉、滇黔桂、长江三峡等旅游精品目的地建设。

    重庆市旅游局局长王爱祖说：“传统六要素已不再能详尽地描述旅游业，新世纪的旅游业还需加上‘信息’这一元素，应整合各地区旅游信息网络资源，形成共享平台，而这需要大量旅游人才的支撑。”王爱祖认为，为加快西南区域合作进程，各方需要联建旅游人才培训中心，加强旅游人才教育培训的交流与合作，全面提高旅游从业人员的素质。

    这一点也得到西南六省区市其他兄弟成员的认同。西南六省区市在讨论中就“依托四川、云南、重庆、广西建立四大旅游人才培训中心”、“建立旅游人才信息库，完善旅游人才交流机制，促进旅游人才跨区域自由流动”达成高度一致。云南省代表团团长、副省长高峰说，希望通过旅游人才的交流机制为大西南旅游建立输血和造血功能。

编织防护网以保护促发展

    九寨沟、峨眉山、黄果树瀑布、丽江古城、昆明世博园、桂林山水、布达拉宫、长江三峡、大足石刻……无论是自然景观还是人文景观，西南地区都拥有一批驰名中外的旅游精品，大西南已成为我国旅游业的一个重要增长极和世界知名的旅游胜地。然而，西南地区的旅游资源有其独特性，又肩负大半个中国生态屏障的重担，显得异常脆弱。西南六省区市都认为，各方应联动合作，为西南生态旅游编织一张防护网，以保护为先开发旅游资源，使中国旅游业走上可持续发展之路。

    西南六省区市《关于进一步联合加强旅游资源保护与开发、利用的意见(征求意见稿)》中提出，六方应在资源开发建设和共享方面加强合作。加强对跨区域的自然保护区、生态环境敏感区的科学管理，搞好生物多样性保护，特别是对高品质的、稀缺的、脆弱的旅游资源实行严格的保护性开发；加强对少数民族文化和民俗民风的保护。联合对部分非物质文化遗产进行保护性抢救和发掘。对品位高且条件具备的旅游资源，联合开展世界遗产申报工作，实施跨区域的生态旅游示范工程。
    这些保护性内容得到六方省区市的高度认同，他们还认为，旅游的保护性开发是重中之重，而《征求意见稿》中的保护性内容制定得还不够细致具体。

    国家环保总局西南督察中心主任马宁认为，全面开发西南旅游是大势所趋，但一定要考虑“准入”问题，计算好景区景点的承载能力，最好是六省区市加强旅游规划合作和项目管理。他提出，“管理”并不局限于“罚”，而是推进绿色生活方式和绿色旅游方式的传播。同时，在开发过程中注意与环保部门配合，关注生态环境的保护。 
    此外，西南六省区市达成一致共识，要加快推进“川滇藏香格里拉生态旅游区”、“渝黔滇桂喀斯特地貌生态旅游区”、“川黔渝金三角旅游区”、“渝湘黔旅游金三角”、“乌江画廊”、“川渝嘉陵江流域文化生态旅游区”、“川西高原、长江三峡、云南风情大三角旅游区”等旅游资源的联合保护和开发。

打破壁垒构建绿色通道

    目前，西南地区的跨区域旅游规划皆是以山系、水系来划分制定，但是其管理又是以行政区划而分门别类，这成为西南地区跨区域旅游发展的一大阻滞。因此，理顺体制、机制，解决政策问题对清除地区间旅游壁垒，建立绿色旅游通道，打造大西南地区打造跨区域无障碍旅游区至关重要。

    在《西南六省区市关于进一步联合加强旅游资源保护与开发、利用的意见》专题讨论会上，各方代表均表示，应该建立旅游一体化协调与合作机制，定期召开“西南六省区市旅游发展协作会”，研究决定和协调推进区域旅游合作重大事项，实实在在地解决和推进建设中的具体问题。
    “在旅游资源联合保护、开发及利用上，有了极详细的规划及设想，但缺乏具体操作的意见。”广西区旅游局官员认为，要增加操作细则或设立常设机构，负责具体项目的推动。四川旅游局官员同时提出建议，在每年的“五一”和“十一”黄金周之前，召开一次形势分析会，一方面是为黄金周旅游造势，也顺道解决区域旅游项目建设中遇到的问题。另外，每两年由西南六省区市联动，举行一次大型旅游促销会，共同打造西南地区旅游品牌。 
    “构建一个优势互补、资源共享、无障碍的大西南旅游圈，对于西南六省区市的旅游产业发展具有重要的战略意义。”重庆市旅游局局长王爱祖认为，而这还需要实施互为旅游客源地、目的地政策，相互开放旅游市场，加强旅游宣传和营销合作，合力打造旅游品牌。