袁德刚走马上任后首先深刻反思了黄果树这些年发展滞缓症结所在，通过深入调研，他深刻指出，管委会行政职能，特别是服务经济、服务企业、营造大环境职能没有履行到位；经过改制后的黄果树旅游集团公司没有完全与市场接轨，没有按现代企业制度管理动作；没有把景区资源有效转化为旅游资源，没有坚定不移地做好旅游产品开发进行市场营销。正是基于这种切中积弊的深刻分析，袁德刚充分发挥自己身兼管委会主任政府职能角色与公司董事长核心领导优势，努力加强政府职能对企业发展的促进作用，同时把领导艺术聚焦在旅游资源开发与市场营销上，将黄果树企业化经营龙头真正舞起来，谋求真正从市场占有率上体现黄果树贵州旅游龙头地位，把客人的心真正留住，让到过贵州的过客变成黄果树永远的朋友。
为此，袁德刚和领导班子展开执着探索，通过广泛深入的研究论证，袁德刚果断决策，将工作突破口放在环境秩序整治上，迅速成立以管委会主要领导为组长的景区整治和规范旅游市场秩序工作领导小组，按照“统一领导、部门协作、标本兼治、以点带面”原则，系统分析景区存在问题，认真落实综合治理工作。
为使整治工作取得实效，管委会成立了由景区旅游、工商、公安等部门和公司组成景区园内秩序整治工作别动队，重点整治各景点游览线长期存在无证经营，冒名顶替经营，欺骗游客、索取小费、甩景点、哄抬物价及追客、拉客、宰客现象，并对违章经营人员视情节轻重给予罚款。通过整治，黄果树风景区环境面貌焕然一新，连续6个黄金周实现零投诉，景区实现收入和客流量双突破，从业人员收入明显提高，到去年8月底，当地农民人均增收300多元。
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